Qué es la violencia, qué formas toma, qué se entiende por delito y quiénes deben prevenirlos, según la normativa boliviana y documentos de referencia.
Así la definen la Ley N.º 348 y el Código Niña, Niño y Adolescente.
«Constituye cualquier acción u omisión, abierta o encubierta, que cause la muerte, sufrimiento o daño físico, sexual o psicológico a una mujer u otra persona, le genere perjuicio en su patrimonio, en su economía, en su fuente laboral o en otro ámbito cualquiera, por el sólo hecho de ser mujer.»
Ley N.º 348, Art. 6, numeral 1«Constituye violencia, la acción u omisión, por cualquier medio, que ocasione privaciones, lesiones, daños, sufrimientos, perjuicios en la salud física, mental, afectiva, sexual, desarrollo deficiente e incluso la muerte de la niña, niño o adolescente.»
Ley N.º 548, Código Niña, Niño y Adolescente, Art. 147, parágrafo I«Es el conjunto de circunstancias y condiciones de agresión en las que se encuentra una mujer, en un momento determinado de su vida.»
Ley N.º 348, Art. 6, numeral 2Se basan en la Ley N.º 348 (Art. 7) y en el Código Niña, Niño y Adolescente (Art. 151). Pueden darse por separado o al mismo tiempo, y muchas veces se repiten.
Ley N.º 348, Art. 7, numeral 3
«Es el conjunto de acciones sistemáticas de desvalorización, intimidación y control del comportamiento, y decisiones de las mujeres, que tienen como consecuencia la disminución de su autoestima, depresión, inestabilidad psicológica, desorientación e incluso el suicidio.»
Con niñas, niños y adolescentes se da sin contacto físico, a través de palabras, gestos o actitudes que humillan, asustan o aíslan. Muchas veces es difícil de detectar porque no deja marcas visibles.
Ley N.º 348, Art. 7, numeral 1
«Es toda acción que ocasiona lesiones y/o daño corporal, interno, externo o ambos, temporal o permanente, que se manifiesta de forma inmediata o en el largo plazo, empleando o no fuerza física, armas o cualquier otro medio.»
Las lesiones están tipificadas como delito en el Código Penal (artículo 270 y siguientes).
Ley N.º 348, Art. 7, numeral 7
«Es toda conducta que ponga en riesgo la autodeterminación sexual, tanto en el acto sexual como en toda forma de contacto o acceso carnal, genital o no genital, que amenace, vulnere o restrinja el derecho al ejercicio a una vida sexual libre segura, efectiva y plena, con autonomía y libertad sexual de la mujer.»
Cuando la víctima es una niña, niño o adolescente, cualquier acto de este tipo es un delito, haya o no consentimiento. Los delitos están descritos más abajo, en «Delitos contra la libertad e integridad sexual».
Ley N.º 348, Art. 7, numeral 5
«Son los mensajes, valores, símbolos, íconos, signos e imposiciones sociales, económicas, políticas, culturales y de creencias religiosas que transmiten, reproducen y consolidan relaciones de dominación, exclusión, desigualdad y discriminación, naturalizando la subordinación de las mujeres.»
Es la más difícil de ver, porque se presenta como algo normal o «de siempre». Sostiene y justifica otras formas de violencia.
Ley N.º 348, Art. 7, numeral 15
«Es toda agresión física, psicológica o sexual cometida hacia la mujer por el cónyuge o ex-cónyuge, conviviente o ex-conviviente, o su familia, ascendientes, descendientes, hermanas, hermanos, parientes civiles o afines en línea directa y colateral, tutores o encargados de la custodia o cuidado.»
Las niñas, niños y adolescentes la sufren directamente o como testigos de la violencia entre las personas adultas de su hogar.
Ley N.º 548, Art. 151 · Ley N.º 348, Art. 7, numeral 12
La Ley N.º 348 la define como «todo acto de agresión física, psicológica o sexual cometido contra las mujeres en el sistema educativo regular, alternativo, especial y superior».
El Código Niña, Niño y Adolescente (Art. 151) reconoce las formas de violencia que se dan en la escuela. Mientras no constituyan delito, se consideran infracciones.
Toda conducta que la ley penal prohíbe y sanciona. Por eso, conocer por qué se cometen los delitos es la base para prevenirlos.
«El término delito, desde su definición jurídica no representa problema alguno para ser identificado, son conductas que prohíbe la ley penal. […] Así, buena parte de la historia de la criminología ha girado en torno a la pregunta: ¿por qué las personas delinquen? Si las personas son capaces de conocer la causa última del comportamiento delictivo, entonces podrán evitar que suceda.»
Emilio Daniel Cunjama López, Manual de Prevención del Delito, p. 21La normativa boliviana establece como delitos las agresiones sexuales contra niñas, niños y adolescentes. Abre cada delito para ver su definición y la referencia legal. Las penas que se indican son las que se aplican a personas adultas.
Cuando en las mismas circunstancias y por los medios señalados en los Artículos 308 y 308 bis se realizaran actos sexuales no constitutivos de penetración o acceso carnal. Se aplican las agravantes del Artículo 310.
La persona que valiéndose de una posición jerárquica o poder de cualquier índole hostigue, persiga, exija, apremie, amenace con producirle un daño o perjuicio cualquiera, condicione la obtención de un beneficio u obligue por cualquier medio a otra persona a mantener una relación o realizar actos o tener comportamientos de contenido sexual que de otra forma no serían consentidos, para su beneficio o de una tercera persona. Si lo ejerce un servidor público en el ámbito de su relación jerárquica, será destituido de su cargo y la pena se agrava en un tercio.
Se agrava la pena con cinco (5) años cuando: a) se produjera alguna de las circunstancias de los Arts. 270 y 271 del Código Penal; b) el hecho se produce frente a niñas, niños o adolescentes; c) concurren dos o más personas; d) la víctima está en estado de inconsciencia; e) se utilizan armas u otros medios peligrosos; f) el autor es cónyuge, conviviente o tiene o tuvo una relación análoga de intimidad con la víctima; g) el autor está encargado de su educación o la víctima depende de él; h) la víctima fue sometida a condiciones vejatorias o degradantes; i) la víctima tiene algún grado de discapacidad; j) la víctima es mayor de 60 años; k) la víctima está embarazada o el hecho produce el embarazo. Si se produjera la muerte de la víctima, se aplicará la pena de feminicidio o asesinato.
Quien mediante seducción o engaño tuviera acceso carnal con persona de uno u otro sexo mayor de catorce (14) y menor de dieciocho (18) años.
Quien mate a una niña o niño desde su nacimiento hasta sus 12 años.
Quien procure, obligue, facilite o induzca por cualquier medio, por sí o tercera persona, a otra que no dé su consentimiento a realizar actos sexuales o de exhibicionismo corporal con fines lascivos con el objeto de video grabarlos, fotografiarlos, filmarlos, exhibirlos o describirlos a través de anuncios impresos, transmisión de archivos de datos en red pública o de comunicaciones, sistemas informáticos, electrónicos o similares. Igual sanción se impone a quien reproduzca, almacene, distribuya o venda material pornográfico.
Quien mediante engaño, abuso de una situación de necesidad o vulnerabilidad, de una relación de dependencia o de poder, violencia, amenaza o cualquier otro medio de intimidación o coerción, para satisfacer deseos ajenos o con ánimo de lucro o beneficio promoviere, facilitare o contribuyere a la prostitución de persona de uno u otro sexo, o la obligare a permanecer en ella.
Quien promueva, induzca, favorezca y/o facilite por cualquier medio la entrada o salida ilegal de una persona del Estado Plurinacional de Bolivia a otro Estado del cual dicha persona no sea nacional o residente permanente, con el fin de obtener directa o indirectamente beneficio económico para sí o para un tercero.
Quien por cualquier medio de engaño, intimidación, abuso de poder, uso de la fuerza o cualquier forma de coacción, amenazas, abuso de la situación de dependencia o vulnerabilidad de la víctima, la concesión o recepción de pagos por sí o por tercera persona realizare, indujere o favoreciere la captación, traslado, transporte, privación de libertad, acogida o recepción de personas dentro o fuera del territorio nacional, aunque mediare el consentimiento de la víctima, con cualquiera de los fines de la trata.
Quien mediante intimidación, violencia física o psicológica realice con persona de uno u otro sexo actos sexuales no consentidos que importen acceso carnal, mediante la penetración del miembro viril, o de cualquier otra parte del cuerpo, o de un objeto cualquiera, por vía vaginal, anal u oral, con fines libidinosos; y quien, bajo las mismas circunstancias, aunque no mediara violencia física o intimidación, aprovechando de la enfermedad mental grave o insuficiencia de la inteligencia de la víctima o que estuviera incapacitada por cualquier otra causa para resistir.
Si el delito de violación fuere cometido contra persona de uno u otro sexo menor de catorce (14) años, así no haya uso de la fuerza o intimidación y se alegue consentimiento. Si concurre alguna de las agravantes del Art. 310 del Código Penal y la pena alcanza treinta (30) años, la pena será sin derecho a indulto.
Las Naciones Unidas y la normativa boliviana dan varias definiciones. Estas son las que toma la plataforma.
Las directrices de las Naciones Unidas entienden la prevención del delito como las estrategias y medidas que buscan reducir el riesgo de que se cometan delitos y sus efectos dañinos en las personas y la sociedad, incluido el temor a la delincuencia, actuando sobre sus múltiples causas.
Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC), Recopilación de reglas y normas de las Naciones Unidas en la esfera de la prevención del delito y la justicia penal · Leyes N.º 348 y N.º 548La plataforma se apoya en el modelo de prevención social de las violencias y el delito. Este modelo trabaja sobre las condiciones sociales, familiares y comunitarias que favorecen la violencia, y busca fortalecer los factores que protegen a niñas, niños, adolescentes y jóvenes.
Emilio Daniel Cunjama López y Alan García Huitron, Prevención social de las violencias y el delito. Análisis de los modelos teóricos · Ver también el Manual de Prevención del DelitoLos tres niveles de gobierno tienen la tuición de elaborar políticas de prevención de las violencias y el delito, según las leyes N.º 548, N.º 348, la Ley de la Juventud y otras normas.
A través de políticas públicas, planes, estrategias, programas, proyectos y normativas. El Consejo de Coordinación Sectorial e Intersectorial para temas de niñas, niños y adolescentes desarrolla la prevención de las violencias y el delito.
Plan Departamental de la Niña, Niño y Adolescente y Comités Departamentales de Niñas, Niños y Adolescentes.
Planes Municipales de la Niña, Niño y Adolescente y Comités Municipales de Niñas, Niños y Adolescentes.
«Está compuesto por el Sistema Plurinacional de Protección Integral de la Niña, Niño y Adolescente, y el Sistema Penal para Adolescentes; es el conjunto articulado de órganos, instancias, instituciones, organizaciones, entidades y servicios que tienen como objetivo primordial garantizar el pleno goce de los derechos de las niñas, niños y adolescentes. […] El Sistema funciona en todos los niveles del Estado, a través de acciones intersectoriales de interés público, desarrolladas por entes del sector público y del sector privado.»Ley N.º 548, Código Niña, Niño y Adolescente · Sistema Plurinacional Integral de la Niña, Niño y Adolescente
La prevención actúa antes de que la violencia ocurra, ante las primeras señales y después de que sucede. Cada nivel tiene sus propias acciones y responsables. Ver los tres niveles en detalle.
Acciones para evitar que la violencia surja, actuando sobre sus causas y fortaleciendo los factores de protección.
Conoce más 02Nivel 02 · Ante las primeras señalesDetección y atención temprana de adolescentes en situación de riesgo, para que la violencia no continúe ni se agrave.
Conoce más 03Nivel 03 · Después de la violenciaAtención especializada a víctimas y a adolescentes vinculados a delitos, para reducir el daño y restituir derechos.
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