Interviene cuando una o un adolescente de entre 14 y 18 años ha sido denunciado por un delito. Si al momento del hecho tenía menos de 18 años, se siguen las reglas de este sistema, aunque ya sea mayor de edad.
Ley N.º 548 · Libro III
Sistema Penal para Adolescentes
Qué es, a quién se aplica, qué derechos tienen las y los adolescentes, cómo es el proceso, qué medidas socioeducativas existen y cómo se acompaña su reintegración.
Definición
¿Qué es el Sistema Penal para Adolescentes?
Es un conjunto de instituciones y procedimientos específicos para investigar y, si fuese necesario, aplicar medidas socioeducativas a las y los adolescentes de quienes se alega que cometieron un delito.
Instituciones especializadas que lo integran
- Juzgados de la Niñez y Adolescencia: juzgan y aplican las medidas.
- Fiscalía: dirige la investigación.
- Policía: interviene en la investigación y la aprehensión.
- Defensa Pública: brinda defensa gratuita a la o el adolescente.
- Defensorías de la Niñez y Adolescencia: velan por sus derechos durante el proceso.
- Instancias Técnicas Departamentales de Políticas Sociales (SEDEGES, o CENVICRUZ en Santa Cruz)
- Centros de Orientación y de Reintegración Social
A quién se aplica y para qué
¿Desde qué edad y qué busca?
¿Qué busca?
Identificar el grado de responsabilidad de la o el adolescente frente al hecho denunciado, siempre con pleno respeto de sus derechos.
No busca castigar. Si la o el adolescente es responsable, se aplican medidas para su reintegración: se trabaja con él o ella y con su familia para que no vuelva a cometer el delito, se haga responsable del daño causado y reciba apoyo en su desarrollo integral, con un enfoque de justicia restaurativa.
¿Qué es la justicia restaurativa?
Es una forma de comprender la justicia en la que la parte ofensora se responsabiliza del hecho y se repara a la víctima, la familia o la comunidad el daño ocasionado.
No busca castigar a las personas, sino escuchar a las partes en conflicto y resolver el asunto de la mejor forma para atender las necesidades de la víctima. En el Sistema Penal para Adolescentes se aplica mediante los «mecanismos de justicia restaurativa», en distintos momentos del proceso.
Derechos y garantías
Derechos de las y los adolescentes con responsabilidad penal
Además de los derechos de toda niña, niño o adolescente, tienen estos derechos y garantías, reconocidos en el artículo 262 del Código Niña, Niño y Adolescente.
Excepcionalidad de la privación de libertad
La privación de libertad es el último recurso. Salvo la detención en flagrancia, solo procede por orden judicial, en los casos y condiciones que señala el Código y por el tiempo más breve posible.
Guardar silencio
Ninguna o ningún adolescente puede ser obligado a declarar en su contra ni en la de sus parientes, y su silencio no puede usarse en su perjuicio. Es clave en la terminación anticipada.
Especialidad
El proceso se tramita en un sistema penal diferenciado, con personal especializado y asistencia integral.
Presunción de inocencia
Se presume su inocencia durante todo el proceso, hasta que una sentencia determine la existencia del hecho.
Permanecer en centros especializados
Si está privado de libertad, tiene derecho a estar en espacios exclusivos para adolescentes y en condiciones adecuadas.
Ser oída u oído
A ser escuchado e intervenir en su defensa material, sin que esto pueda usarse en su contra.
Ser informada o informado
De acuerdo con su edad y desarrollo, sobre los motivos de la investigación, las actuaciones del proceso y sus derechos.
Debido proceso
El proceso penal de adolescentes es oral, reservado, rápido y contradictorio.
Confidencialidad
Está prohibido publicar datos de la investigación o del juicio que permitan identificar a la o el adolescente, salvo la información estadística.
Proporcionalidad
Las sanciones y medidas socioeducativas deben ser racionales y proporcionales al hecho y sus consecuencias.
Comunicación y privacidad
A comunicarse siempre con su familia y con su defensora o defensor, y a que se respete su privacidad y la de su familia.
Intervención de sus responsables legales
Su madre, padre o representantes legales pueden intervenir directamente, salvo que haya conflicto o sea contrario a sus intereses.
Defensa especializada
Gratuita e irrenunciable. Ninguna actuación es válida sin su defensora o defensor, desde el inicio de la investigación hasta el final de la medida. Si no tiene defensa, puede pedir apoyo a la Defensa Pública o a la Defensoría de la Niñez y Adolescencia.
El artículo 262 también reconoce el derecho a un traductor o intérprete, a la asistencia integral y a la única persecución.
El proceso
¿Cuáles son las etapas del proceso?
1Etapa de investigación
Desde la denuncia hasta que la o el fiscal presenta su requerimiento conclusivo. Dura hasta 45 días.
Empieza con la denuncia contra la o el adolescente, el informe de inicio de investigación o su aprehensión en flagrancia, y termina con uno de estos requerimientos conclusivos (Art. 296):
- A
Remisión, acompañada de mecanismos de justicia restaurativa
- B
Salida alternativa, acompañada de mecanismos de justicia restaurativa
- C
Acusación
- D
Sobreseimiento
- E
Rechazo
- F
Desestimación
- G
Terminación anticipada del proceso
Plazo: hasta 45 días calendario desde la denuncia en sede policial o fiscal, o 90 días si hay varias personas adolescentes involucradas. Los plazos no se pueden ampliar.
2Etapa de juicio oral
Se escucha a la o el adolescente y a las partes, se produce la prueba y se dicta sentencia.
Se escucha a la o el adolescente, se produce la prueba reunida en la investigación, se escucha a ambas partes y se dicta sentencia absolutoria o condenatoria. Es contradictoria, oral, continua y reservada.
3Etapa de recursos
Permite pedir que se corrija un error en una decisión tomada durante el proceso.
Recurrir es un derecho fundamental de las y los adolescentes. Sirve para señalar un error en alguna decisión del proceso.
Recurso de reposición
Se presenta ante la misma autoridad que tomó la decisión, para revocar o modificar decisiones de mero trámite que no afectan derechos fundamentales.
Apelación incidental
Procede contra (Art. 314, par. I):
- A
Medidas cautelares, su sustitución o el sobreseimiento.
- B
La resolución que niegue o revoque la ampliación de la investigación en casos con varios adolescentes o delitos complejos.
- C
Las resoluciones dictadas en ejecución de sentencia.
Apelación de sentencia
Contra la sentencia que aplicó mal la ley o no la observó. Se presenta por escrito ante la autoridad que la dictó, dentro de los 10 días hábiles de notificada.
Formas de concluir
¿Se puede concluir el proceso sin llegar a una sentencia?
Sí. Estas son algunas de las formas.
Desestimación
La o el fiscal puede desestimar la denuncia cuando es manifiestamente improcedente, cuando el hecho no es delito o corresponde a otra vía, sin abrir la investigación.
Rechazo
La o el fiscal rechaza la denuncia cuando: el hecho no existió, no es delito o la o el adolescente no participó; no se pudo identificar al autor; la investigación no aportó elementos suficientes; o hay obstáculos legales para el proceso.
Sobreseimiento
Cuando la investigación no encuentra suficientes indicios de responsabilidad de la o el adolescente, la o el fiscal dispone el archivo del caso.
Remisión
Es una medida de desjudicialización: el caso ya no lo resuelve un juez, para evitar los efectos negativos del proceso en el desarrollo de la o el adolescente. No es antecedente penal. Se aplica cuando hay elementos suficientes de que cometió el delito y la pena prevista no supera los 5 años.
Salidas alternativas
Buscan resolver el conflicto evitando el proceso judicial, mediante la conciliación o la reparación del daño. Tanto la o el juez como la o el fiscal pueden promoverlas.
Terminación anticipada
El caso termina con sentencia, pero se acorta el proceso porque la o el adolescente renuncia al juicio oral y admite el hecho y su participación.
Sanciones
Medidas socioeducativas
Son las opciones que tiene la o el juez como sanción cuando se declara responsable a una o un adolescente.
6 añoses el tiempo máximo de una medida socioeducativa
Finalidadeducativa, de reintegración social y, cuando sea posible, de reparación del daño
Objetivoevitar la reincidencia con intervención interdisciplinaria e individualizada
Prestación de servicios a la comunidad
Tareas concretas y gratuitas de beneficio común durante el tiempo de la sanción. Se cumple en horario diurno, entre 1 y 3 horas semanales, también en fines de semana o feriados.
Libertad asistida
La o el adolescente queda en libertad, con la supervisión, asistencia y orientación de una persona técnica capacitada durante el tiempo de la sanción.
Régimen domiciliario
Permanece en su casa con su madre, padre, tutora o tutor. Si no es posible o conveniente, en la casa de otro familiar, persona idónea o una entidad pública o privada.
Régimen en tiempo libre
Permanece en el Centro de Reintegración Social los feriados y fines de semana en que no estudia ni trabaja. Se sugiere aplicarla como transición desde el internamiento.
Régimen semiabierto
Ingresa al Centro de Reintegración Social y solo sale para estudiar, formarse, trabajar o hacer deporte y cultura, según su Plan Individual de Ejecución de Medida.
Régimen de internamiento
Se cumple en régimen cerrado en un Centro de Reintegración Social diferenciado por género. Dura como máximo 6 años y, cumplida la mitad, puede cambiarse por otra medida que favorezca mejor su reintegración.
Las medidas en libertad y el régimen domiciliario incluyen a la o el adolescente en un programa del Centro de Orientación del SEDEGES o CENVICRUZ. Ley N.º 548, Arts. 323 a 331.
Atención especializada
Subprogramas de atención a adolescentes vinculados a delitos
Selecciona un subprograma para ver su información.
SubprogramaGuíaDetalle
Actividad física y disciplinas deportivasGuía
Arte y cultura para la gestión del tiempo libreGuía
Atención a adolescentes vinculados a delitos contra la libertad sexualGuía
Atención a adolescentes vinculados al consumo de sustancias psicoactivas y alcoholGuía
Educación integralGuía
Formación espiritual y de valoresGuía
Formación técnica básica, productiva y reinserción laboralGuía
Intervención sociofamiliarGuía
Justicia restaurativaGuía
Post egresoGuía
Salud integralGuía
A
Atención a adolescentes vinculados a delitos contra la libertad sexual
El Programa de Atención a Adolescentes con Responsabilidad Penal vinculados a Delitos contra la Libertad Sexual se basa en dos modelos que se complementan:
Modelo Riesgo-Necesidad-Responsividad (RNR)
Da una estructura clara a la intervención, a partir de la evaluación del riesgo y la identificación de necesidades criminógenas.
Modelo cognitivo-conductual
Ofrece técnicas prácticas para modificar el pensamiento disfuncional y promover comportamientos prosociales.
Integrar ambos modelos mejora la efectividad de la intervención, reduce la probabilidad de reincidencia y favorece la reinserción social.
La guía se enfoca en
- Adolescentes con medidas socioeducativas impuestas
- Adolescentes con detención preventiva
- Padres, madres o tutores
B
Salud integral
Es uno de los subprogramas de atención a adolescentes vinculados a delitos del Sistema Penal para Adolescentes.
C
Atención a adolescentes vinculados al consumo de sustancias psicoactivas y alcohol
Es uno de los subprogramas de atención a adolescentes vinculados a delitos del Sistema Penal para Adolescentes.
D
Arte y cultura para la gestión del tiempo libre
Es uno de los subprogramas de atención a adolescentes vinculados a delitos del Sistema Penal para Adolescentes.
E
Formación espiritual y de valores
Es uno de los subprogramas de atención a adolescentes vinculados a delitos del Sistema Penal para Adolescentes.
F
Educación integral
Es uno de los subprogramas de atención a adolescentes vinculados a delitos del Sistema Penal para Adolescentes.
G
Intervención sociofamiliar
Es uno de los subprogramas de atención a adolescentes vinculados a delitos del Sistema Penal para Adolescentes.
H
Formación técnica básica, productiva y reinserción laboral
Es uno de los subprogramas de atención a adolescentes vinculados a delitos del Sistema Penal para Adolescentes.
I
Actividad física y disciplinas deportivas
Es uno de los subprogramas de atención a adolescentes vinculados a delitos del Sistema Penal para Adolescentes.
J
Justicia restaurativa
La justicia restaurativa es un fenómeno en evolución, por lo que no hay consenso sobre si es un enfoque, un proceso, un programa o una metodología. La «Guía para la aplicación de mecanismos de Justicia Restaurativa» (2019) recoge distintas aproximaciones académicas y normativas.
Principios: las «3R»
R
Responsabilización
La capacidad de la persona ofensora de asumir el protagonismo de su vida, sus decisiones y las consecuencias de su conducta.
R
Reparación del daño
Material, simbólica o una combinación de ambas.
R
Reintegración social
Lograr que la comunidad la acepte como un ser humano valioso e indispensable en la sociedad.
En Bolivia
El Código Niña, Niño y Adolescente aplica la justicia restaurativa mediante mecanismos que acompañan la remisión, las salidas alternativas y las medidas socioeducativas, buscando resultados restaurativos con participación de las partes, la familia y la comunidad (Art. 316.I).
Clases de mecanismos (Art. 317)
Con participación de la víctima
- a
Mediación víctima-ofensor: un encuentro guiado por mediadores donde ambas partes hablan del delito y sus consecuencias, para promover el reconocimiento mutuo, la responsabilización y la reparación.
- b
Reunión restaurativa: encuentro estructurado entre agresores, víctimas y familiares y amigos de ambas partes, que deciden cómo reparar el daño (Wachtel, 2013).
- c
Círculo restaurativo: busca acercar a las partes, la familia y la comunidad para restablecer los vínculos afectados por el delito (Art. 321).
Sin participación de la víctima
Se trabaja con los Programas de Orientación Socioeducativos (POSE).
K
Post egreso
Según el Manual Especializado de Ejecución de Medidas Socioeducativas (MEEMS), este subprograma «tiene la doble finalidad de preparar a la o el adolescente para su reintegración social y orientar su inserción social luego del egreso del Centro a través de redes de instituciones de apoyo» (Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional, 2017).
Objetivo general
Acompañar y fortalecer la reintegración social de las y los adolescentes que concluyen una medida socioeducativa, salida alternativa o desjudicialización y egresan de las entidades de atención del Sistema Penal para Adolescentes, para evitar la reincidencia.
Objetivos específicos
- 01
Promover una transición planificada y acompañada hacia la vida en libertad plena.
- 02
Dar continuidad al fortalecimiento de los factores de protección iniciado en las entidades de atención, para reducir el riesgo de reincidencia.
- 03
Preparar y fortalecer a la familia para el acogimiento, con herramientas de relacionamiento positivo.
- 04
Promover y fortalecer la participación de la comunidad en la reintegración social.
- 05
Desarrollar una oferta de servicios adecuada a sus necesidades y con su participación.
Niveles de atención
Nivel 1
Alta atención
Adolescentes con varios factores de riesgo o con entornos de alto riesgo, que necesitan acompañamiento continuo del equipo y de la red comunitaria para su reintegración y autonomía.
Nivel 2
Acompañamiento y orientación
Adolescentes con factores de protección fortalecidos o con apoyo de su familia, que requieren servicios de soporte.
Nivel 3
Monitoreo
Contacto programado y ocasional. Para quienes no presentan factores de riesgo y piden un espacio de diálogo, o para quienes están cerca de cumplir sus objetivos y se independizan del programa.
Aliados para la reintegración
La red comunitaria: instituciones gubernamentales y no gubernamentales, empresas, universidades y asociaciones culturales, deportivas y espirituales, entre otras.